Osund konkurrens sker vid upphandling av byggentreprenader genom brister i energiberäkningar

När en beställare vid en upphandling av en totalentreprenad har ställt krav på en maximal energianvändning utöver BBR:s krav, måste entreprenören anpassa konstruktionslösningar såsom ytterväggar, tak, fönster, värmeåtervinning efter beställarens energikrav. Om det senare vid energimätning visar att byggnaden inte har uppfyllt beställarens energikrav, så har med andra ord ett lägre anbud tidigare felaktigt antagits med billigare byggtekniska lösningar. För en anbudsgivare som genomfört noggranna energiberäkningar och anpassat konstruktionerna därefter och på grund av detta förlorat upphandling måste detta betraktas som en osund konkurrens, det vill säga inte konkurrens på lika villkor. Beställaren har också blivit lurad!

Orsakerna till felaktiga eller ofullständiga energiberäkningar är ofta en kombination av bristande kompetens eller förenklingar hos de som utför energiberäkningarna. För en beställare eller bostadsrättsförening är det komplicerat att ekonomiskt reglera den ökade energianvändning som nu sker under byggnadens brukstid. Även när Boverkets energikrav inte uppfylls är kommunens sanktionskrav obefintliga. Därför rekommenderas att alltid använda tilläggsavtal enligt ”Energiavtal 12” vid upphandling av totalentreprenader. Även SKL/Svebys förslag till nytt verktyg, den så kallade ”Energihjälpen”, visar hur ett sådant formulär kan utformas för att underlätta både byggnadsnämndens och beställarens granskning.

Dags att ställa certifieringskrav för de som utför energiberäkningar
Komplexiteten har ökat för dagens energisnåla flerbostadshus som i dag närmast kan jämföras med ett mindre kontorshus. Därför bör det vara dags att ställa krav på certifiering (sakkunniga) av de som ska utföra energiberäkningar på samma sätt som sker vid brand, tillgänglighet och ljud. Energiberäkningar måste uppfylla grundläggande krav utan schablonvärden vid beräkning av t ex köldbryggor och vvc-förluster (varmvattencirkulation). Relevanta verkningsgrader på värmeåtervinning, drifttider och luftflöden och normalt brukande för tappvarmvatten, fastighetenergi och hushållsel, inomhustemperatur, vädring med mera måste alltid beaktas. Vid energiberäkningar bör månadsvisa förändringar beaktas för tappvarmvatten och hushållsel. Tillämpliga täthetsvärden på husets klimatskärm måste göras beroende av konstruktionslösning. Vid ej relevanta energiindata blir det stora skillnader mellan angiven beräknad energianvändning jämfört med uppmätt energi.

Brister i energiberäkningar kan innebära skadeståndskrav. Använd alltid Energiavtal 12
”Energiavtal 12” är en checklista för beställare som utarbetats av Byggandets Kontraktskommitté, (BKK) i samarbete med Sveby (Standardisera och verifiera energiprestanda i byggnader). ”Energiavtal 12” är avsett att användas vid totalentreprenader där parterna avtalat om att tillämpa ABT 06 samt Svebys standard för överenskommelse om energianvändning. Avtalet är ett juridiskt dokument som bland annat reglerar hur energiprestandafel (avvikelser) skall hanteras och därmed ge en ökad trygghet för alla parter. För att ”Energiavtal 12:s” särskilda villkor som innebär avvikelser i förhållande till ABT 06 ska gälla, är avtalet utformat som en bilaga till entreprenadkontraktet och gäller därmed före ABT 06.

Felaktiga eller förenklade ingångsvärden för energidrift vid energiberäkningar som föranleder till högre driftkostnader än förväntat för beställaren och som har legat till grund vid upphandling kan medföra dyra och långvariga ekonomiska tvister.Uppdagas en avvikelse vid mätning efter minst ett års drift eller vid energideklarationer ges förutsättningar för att den ökade driftkostnaden ekonomiskt kan regleras som orsakats eller kunnat påverkats av entreprenören. Energimallar inklusive ”Energiavtal 12” är fritt tillgängliga på Svebys hemsida www.sveby.org

Johnny Kellner, energi- och klimatstrateg

Tidigare publicerad i Byggindustrin

Photo by Kirill Sharkovski on Unsplash